Criminal Defense
刑事辩护
笔录造假+程序倒置！先处罚后取证，行政行为直接被撤
作者：广东普罗米修律师事务所 徐小华 发布时间：2026-09-14 16:41:39点击：
一、基本案情
当事人在自有屋顶合规安装分布式光伏，事前多轮咨询街道、规自、电网等部门，获得“无需前置审批”的明确答复，同时依据广东省官方文件，确认小型非经营性光伏可免办规划许可，随后投入资金施工建设。
项目完工当日，执法部门直接上门作出《限期拆除通知书》，将光伏配套钢结构平台单独认定为违建临时建筑，责令限期拆除。
当事人先行申请行政复议被驳回，复议机关以项目存在购售电行为、不属于非经营性项目为由驳回诉求。当事人随后委托律师提起行政诉讼。
二、核心争议焦点
1. 新业态光伏项目法规滞后，行政机关能否随意定性违建？
2. 执法机关先作出拆除处罚、后补调查勘验笔录，是否构成重大程序违法？
3. 事后倒签、补做的执法笔录，能否作为定案依据？
三、胜诉核心逻辑
律师精准击穿证据与程序双重漏洞：执法机关送达拆除决定的时间，早于现场勘验、调查询问的时间，完全违背“先取证、后裁决”的法定流程。
结合后续《协助调查通知书》的时间线可证实，涉案两份关键笔录均为当事人复议后，执法部门补签倒签的虚假证据，无法排除合理怀疑，依法应当予以排除。
四、裁判结果
法院认定涉案行政行为事实不清、证据不足、程序严重违法，依法撤销《限期拆除通知书》及错误的行政复议决定。
五、普法启示
1. 行政执法程序大于实体，笔录造假、流程倒置，无论事实如何均属违法；
2. 法规滞后的新业态领域，行政机关必须坚守谦抑性，法无授权不可罚；
3. 民众基于行政机关答复、官方政策产生的信赖利益，依法受法律保护。
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